【七秩荣光 谱写华章】创新财务管理 提升资产使用效益 助力学校“双一流”建设

(转自地大新闻网讯) 率先在武汉高校启动网上报账系统、在教育部直属高校中上线“会计标准化建设”系统，推动财经管理智能化建设，推行零基预算管理，全面启动财经对口服务工作……建校70年来，我校财务与资产管理部紧紧围绕学校中心和重点工作，统筹谋划学校财务、国资监管和采购招标工作总体布局，以提升学校财经持续保障能力为目标，以提升财经治理能力和财经服务水平为落脚点，多渠道拓展收入，不断推进深化资源管理改革取得实效，进一步提升学校资金使用效益，学校学科建设稳步推进，校园环境持续改善，教职工收入平稳提升，为学校早日实现“地球科学领域国际知名研究型大学”的战略目标提供了坚实的财经保障。

顺应时代要求 财经工作日新月异 

财务与资产管理部党员走进中国共产党纪律建设历史陈列馆开展党史学习教育

学校财经工作最早可追溯到北京地质学院时期。定址武汉后，为处理亟需解决的资金存放和收支管理问题，学校组建了财务科。上世纪八十年代中期，为适应高等教育管理体制改革，学校成立了会计科、财务管理科、校内银行（出纳）3个科室，财务处正式组建，确立了“统一领导，分级管理，集中核算”的财务管理体制，初步搭建起适应学校发展的现代化财务管理体系。

随着社会经济的快速发展，财务监管、转型与财务管理创新并存发展已成为新常态，学校财务管理改革迫在眉睫。财务处通过优化工作流程、创新体制机制、调整财经政策等方式，不断加大改革步伐，截止2015年底，发展成为拥有11个科室、60余位职工的单位。

随着财政资金的投入与教育资金多元化，学校财务管理呈现内容多、金额大、涉及面广的特点。2016年，学校财务处、国有资产监督管理委员会办公室、国有经营性资产监督管理委员会办公室三部门合署办公。2021年，学校启动管理与服务机构改革，将财务处、国有资产监督管理委员会办公室、国有经营性资产监督管理委员会办公室、采购与招标管理中心合并为财务与资产管理部。

目前，财务与资产管理部有10个科室，统筹进行学校财务会计、采购招标事务以及学校国有事业资产、国有经营性资产的监督管理。

紧跟改革步伐 财务服务提质增效

一流的大学必须有一流的财务服务保障与条件支撑，财务与资产管理部紧紧把握新时代下教育财务工作的要求，紧跟学校的改革步伐，从财务治理能力建设与提升、财务管理体制机制的建立与完善、内控体系与监督体系的健全与防范、队伍政治素质和专业素养的换挡与升级等多方面助力学校内涵发展，切实做好财务服务保障工作。

“排长队、报账难”的现象曾是学校财务报销的一大难题，师生因此耗费了大量的时间和精力，有人甚至为了报销天不亮就开始排队。财务处工作人员每天上班高度紧张，满负荷工作，加班加点却收效甚微。不管是要报销的师生，还是财务处工作人员，都曾为报销一事满腹牢骚、互相埋怨，改变原有的报账模式迫在眉睫。从2014年开始，财务处攻坚克难，开展了更换财务管理软件、完成新旧会计制度转换、启动师生身份认证、建设网银支付系统等信息化改造。2015年9月初，学校率先在武汉高校启动网上报账系统，彻底解决了排长队、报账难的问题，带给全校师生财务报销全新体验。此后，学校专项资金、地调财务的会计核算等全部纳入网上报账系统，建成了集预算、核算及决算三位一体的财务管理服务信息化平台，网上缴费、银校直联、预算管理、酬金发放、财务查询、一卡通等系统纷纷启用，为全校师生提供全方位、更方便快捷的服务。

会计核算标准化系统上线

通过网上填报信息、网上预约报账等形式，消除了现场排队报销的现象，极大压缩了报账时间。但是，对于非财务专业的高校教师而言，高校会计业务和会计制度具有一定的复杂性，加上会计业务流程尚未完全实现标准化、信息化，仍然不可避免地存在政策理解不透彻、网上填报信息后仍需人工反复修改等现实困境，这无疑降低了“互联网+”新型会计报销模式的质量和效率。为破解会计报销服务“最后一米”发展难题，2017年11月，学校在教育部直属高校中率先上线“会计标准化建设”，以通俗易懂的图片形式将报销制度、报销流程进行信息化呈现，让老师少跑路、少签字、少盖章，提高了一次性报销成功率，为广大教师和科研人员潜心从事教学科研营造了良好的外部环境，受到广泛好评。人民网、中国网、腾讯网等多家媒体对其进行了报道。

为进一步提升财务服务质量，财务与资产管理部通过财经工作会议、两代会、校领导接待日等形式，与师生面对面交流，进行现场咨询、答疑，听取意见和建议，持续优化各项流程，修订完善相应财务制度。同时采用不定期赴学院进行科研报销政策宣讲、视频会议直播、短信群发的方式，让师生随时随地收通知、查制度、学政策，加深师生对学校财务制度的理解和财务知识的掌握，树立起师生对学校财经纪律红线的敬畏，严格依法、依规地使用学校各类经费。 

报销单投递机受到广大师生的普遍欢迎

为进一步推进财务管理服务改革，“让数据多跑路，师生少跑腿”，切实解决师生交单时间、地点受限的问题，2020年5月，报销单投递机在南望山校区、未来城校区同时上线，全年365天、全天24小时收单，提高了师生财务业务办理效率。2022年4月，网上审批系统（PC端+移动端）正式运行，扩展了各类管理系统功能，简化了科研经费上账、发票申请等程序，进一步解决了师生的难题。

财务与资产管理部深入各单位征求意见

为向服务单位提供“零距离”的专属、专业财务服务，延伸服务触角，2022年下半年，财务与资产管理部启动了“一对一”专人对口服务工作机制。财务与资产管理部每名职工与一个学院和管理服务机构“结对子”，建立一对一的沟通联系机制，提供全方位、细致周到的财经服务。对口服务的职工，向对口联系学院或管理服务机构公布自己的联系方式和岗位职责，定期到所联系学院或管理服务机构现场办公，所有师生均可与对口服务人员直接咨询经费报销、财务预算编制与调整、个税申报、公务卡办理及使用等相关业务。对口服务工作推行以来，得到了学院和管理服务机构的良好反馈和充分肯定。

财务与资产管理部部长杨从印表示，全体职工将继续秉承服务理念，坚持财经站位有高度、财经思考有深度、财经工作有力度、财经服务有温度，全力以赴不断优化服务工作机制，为广大师生提供更贴心、更优质、更精准的财经服务。

规范管理 财务保障水平持续提高

财务管理如何适应学校发展，更好地契合教学与科研需求，为师生服务，是创新和变革的重要方向。长期以来，财务与资产管理部通过规范、完善学校经费保障和管理机制，以财务管理推动学校改革的深化，提升资金使用效益和管理水平，为学校事业健康稳定发展提供财务保障。

财务与资产管理部开展财经政策宣讲

为切实提升财经保障能力，财务与资产管理部深入研究财政资金拨款政策，多次向教育部等主管部门反映学校事业发展和新校区建设资金需求，申请专项解困资金和土地置换拨返收入足额返还，同时及时向湖北省财政部门反馈学校“双一流”建设成效与资金需求，最大程度争取国家和地方政府财政资金支持。

为贯彻落实中央“过紧日子”要求，财务与资产管理部严守财经纪律和管理底线，科学谋划、合理合规使用经费，从严从紧控制“三公经费”、日常运行费等一般性支出，修订出台了《预算管理办法》《财务管理办法》《关于进一步加强学校收入管理，提升高水平研究型大学建设财政保障能力的意见》，制定了《内部控制实施办法》《政府集中采购实施细则》《关于贯彻落实“过紧日子”精神 严控一般性支出的意见》等一批管理办法和细则，督促制（修）订学校内控制度43个，梳理出一级、二级、三级业务流程共216个，为日常管理工作提供了基本遵循，集中力量解决全局性、关键性、基础性问题，重点保障民生福祉、基本建设、学科建设、教育教学改革等。与此同时，还推行了预算执行效率和经费使用的绩效考核，提升了经费使用效能。

为贯彻落实党中央、国务院关于改革科研经费管理的决策部署，深化科研“放管服”改革，多年来，财务与资产管理部不断调整优化学校科研经费管理制度，改进科研经费管理服务。2022年上半年，根据国务院最新《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，本着“全面贯彻，能放尽放，激发活力，坚守底线”的原则，修订了学校《纵向科研经费管理办法》《横向科研经费管理办法》，制定了《自然科学基金资助项目资金管理办法》《人文社会科学基金项目资金管理办法》《科研项目经费包干制管理办法》等5个办法，进一步扩大了科研人员经费管理和使用自主权，同时进一步优化科研经费服务，简化科研事务性负担，激发科研人员创新活力，为学校科研事业做大做强提供了有力的财务保障。

为充分发挥学校财务部门财经智库作用，为学校重大改革和科学决策提供咨询和参考，2021年，管理会计科成立，在相关工程专业认证、教育综合改革、资源配置改革、绩效工资改革、教学与科研平台建设等工作的经费支持、数据统计、分析等方面，加强财务分析，为业财融合提供依据。

为不断提高资源配置效率，财务与资产管理部深入推进“零基预算”管理模式，盘活存量资金，清理僵尸项目，2021年累计收回预算结余0.91亿元。同时紧抓专项资金执行进度，到2021年年底，中央高校改善基本办学条件专项资金、中央高校教育教学改革专项资金、中央高校基本科研业务费、中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金、中央高校捐赠配比资金、中央高校管理改革等绩效拨款六大专项资金执行率达到100%。

按照国家政府会计改革的要求，财务与资产管理部统筹完成了政府会计核算及报告体系构建、资产清查、往来账款清理、基建竣工决算等工作任务，推进了合同管理、资产和采购管理系统与财务系统对接等内控信息化工作，学校内部控制体系全面实施。

为积极落实国家政府采购与招投标法规政策，充分发挥政府采购的政策功能，提高资金的使用效益，财务与资产管理部及时修订完善学校采购管理办法等一系列制度，形成规范、全面、可操作的采购与招标制度体系；据实筹划、合理评估、认真编制政府采购预算，提高计划编制的科学性，增强计划的执行力度；建立学校采购人员评审库，大力推进采购信息化建设，不断优化采购机制，简化采购流程，推动采购工作落实、落地；及时受理学校各部门提出的采购需求，主动作为，重点关注重大、紧急项目，实行全过程跟踪服务，不断提升采购招标工作服务学校发展的能力。疫情高峰期，第一时间响应防疫物资采购号令，顾大局、守纪律、讲奉献、重协作，积极承担采购询价、质量评审、成交通知书发放、合同签订、供货跟踪督促、验收入库、报账付款等全部工作，高时效、高质量地完成防疫物质采购任务，主动联系实验室与设备处、后勤保障部等多个部门，做好物资的接收、发放、统计相关工作，科学有效管理好学校防疫物资，为学校疫情防控取得实效做出贡献。

为进一步提升学校国有资产管理水平，财务与资产管理部不断完善国有资产管理体制，健全管理制度，提高国有资产使用效益。优化资源配置，在学校资产管理系统的基础上建立固定资产调剂平台，实现校内闲置固定资产的调剂共享，有效节约固定资产资源；规范房屋出租出借、资产处置等管理，定期组织开展学校资产清查盘点，掌握并有效盘活学校家底，防止国有资产流失；强化所属企业国有资产监管，完成所属企业体制改革，促进企业国有资产保值增值，夯实学校事业发展物质基础。

蓝图已绘就，号角已吹响，全体财务人员将在党的二十大精神的指引下，凝心聚力，真抓实干，不断完善财务治理体系，提升财务治理能力，为学校各项事业发展保驾护航，助力学校“双一流”建设再上新台阶。（来源 财务与资产管理部 特约编辑 徐燕 审稿 曹南燕）