中地大(汉)发(2003)044号　2003年7月14日

　　一、增收节支的总体指导思想

　　高度重视增收节支工作，将增收节支工作与学科建设、师资队伍建设、校园规划工作一样看待，实行增收与节支"两手抓"的方针，将增收节支视为提高教职工待遇的重要前提和手段，将增收节支作为提高学校管理水平系统工程的重要内容，用政策杠杆调动各方增收节支的积极性，用责任制度落实各方增收节支的任务。

　　二、增收节支的主要渠道

　　（一）增收主要渠道

　　1．继续"跑部钱进"，争取国家财政拨款，减少学校贷款自筹经费；

　　2．千方百计地提高学杂费收缴率，争取办学收费收入的增加；

　　3．加快校园"一卡通"建设，加大"收支两条线"管理力度，堵塞收入的"跑冒滴漏" ；

　　4．严格科研经费进入学校财务统一管理的制度；

　　5．努力争取校友捐赠收入的稳定获得，并逐步增长；

　　6．校办产业和后勤集团实现对学校的上缴贡献；

　　7．在注意政策风险的前提下积极展开其他创收。

　　（二）节支主要渠道

　　1．压缩除正常调资调津贴之外的有关人员经费总量上涨的趋势；

　　2．实现自筹经费研究生教育的收支平衡；

　　3．尽量降低学费减免造成学费收入减少的损失；

　　4．降低利息支出；

　　5．压缩水电煤的支出；

　　6．暂缓预算已安排的有关项目支出；

　　7．抑制公费医疗进一步上涨的趋势；

　　8．控制基建支出成本。

　　三、增收节支的保证措施

　　1．建立与健全增收节支责任制，学校将另行与各院系和有关部门签订增收节支目标责任状，将任务具体分解，责任层层落实。继续实行中地大（汉）办发[2001]58号文及有关增收节支奖励政策，建立增收节支激励机制，对增收节支好的单位进行适当奖励，将负责人年终考核和次年经费预算相挂钩。

　　2．改革学费提成办法，各院系学费收入提成按照中地大（汉）办发[2003]41号文，实行提成累进法；改变获得国家奖学金学生学费的减免办法。

　　3．按教育部、财政部要求不实行赤字预算，力争年度收支平衡。

　　4．严控一般性支出，确保重点支出。坚持"两个务必"的方针，牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大吃大喝、铺张浪费等行为，切实加强支出控管。

　　5．推进财务工作改革，硬化预算约束。积极推进财务管理体制改革，进一步强化政府采购、专项资金管理、收支两条线管理工作，加大财务公开力度，逐步建立成本效益考核指标体系，积极探索院系成本效益管理机制。

　　6．严肃财经纪律，强化收支监督。各类专项资金必须专款专用，不得挪用和浪费。审计、纪检部门要加强预算资金的日常检查监督使用工作。