地大校办字〔2009〕21号　2009年5月18日

　　为顺利开展2009年学校“小金库”专项治理工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作意见〉的通知》（以下简称《意见》）和中央治理“小金库”领导小组的统一部署和要求，以及《教育部关于印发< 教育部直属机关、直属高校和驻外机构开展“小金库”专项治理工作的实施办法>的通知》（以下简称《教育部通知》）精神，特制定本实施办法。

　　一、专项治理的范围和内容

　　此次专项治理工作将在全校范围内开展。专项治理内容为违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的学校账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。

　　“小金库”主要表现形式包括：

　　1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

　　2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；

　　3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

　　4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

　　5.虚列支出转出资金设立“小金库”；

　　6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

　　7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

　　二、专项治理的方法和步骤

　　此次专项治理工作从本办法下发之日起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

　　（一）动员部署（《意见》下发之日起至2009年5月20日）

　　学校成立以校长为组长的治理“小金库”工作领导小组加强专项治理领导工作。制定工作方案，召开全校二级单位党政主要负责人参加的动员大会，进行思想发动、政策宣传、计划制订和组织部署工作。支持群众监督，鼓励群众举报。

　　（二）自查自纠（截至2009年6月15日）

　　学校按照《意见》、《教育部通知》要求认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题进行纠正。自查面必须达到100%。各二级单位主要负责人对本单位自查自纠情况负完全责任。自查自纠工作结束后，学校将按《教育部通知》要求上报自查自纠总结报告，根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》，上报教育部治理“小金库”领导小组办公室。

　　（三）重点检查（2009年7月初至10月底）

　　在自查自纠基础上，学校治理“小金库”领导小组将组织开展重点检查，重点检查面将不低于20%。并根据教育部抽查情况接受教育部重点检查。

　　重点检查对象：

　　1.以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；

　　2.有群众举报的部门和单位；

　　3.自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位；

　　4.学校治理“小金库”工作领导小组认为有必要检查的单位。

　　（四）整改落实（截至2009年11月底）

　　针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

　　三、专项治理的政策规定

　　对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

　　（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的学校账簿，依法进行财务、税务等相关处理。学校对校内所属单位进行的内部检查，视同自查。

　　（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

　　对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

　　（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，将给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

　　（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　（五）《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

　　（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

　　四、专项治理的组织领导

　　学校按照《教育部通知》精神成立了中国地质大学（武汉）治理“小金库”工作领导小组，领导小组成员由校长、纪委书记、分管副校长以及校办、财务、纪检监察、审计、基建、学工、后勤、资产、设备、图书馆、教务、校医院等部门主要负责人组成。领导小组办公室设在财务处。

　　五、专项治理的工作要求

　　（一）做好宣传发动

　　《教育部通知》下发后，教育部治理“小金库”工作领导小组召开了视频会议进行部署。学校将召开全校性的动员大会，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，将思想认识统一到中央的决策部署上来。

　　学校治理“小金库”工作领导小组办公室将通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，以加强信息沟通，促进工作深入开展。

　　（二）落实举报制度

　　学校设立治理“小金库”举报电话、举报信箱（含电子信箱），认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，并指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3%-5%的奖励，奖金最高额为10万元。举报电话设在纪检监察处，电话为：67884345，举报信箱设在行政楼一层大厅，举报电子信箱为jjwb@cug.edu.cn。

附件

中国地质大学（武汉）

治理“小金库”工作领导小组及办公室人员名单

1.中国地质大学（武汉）治理“小金库”工作领导小组

　　组　长：张锦高　校长

　　副组长：丁振国　党委副书记、纪委书记

　　　　　　成金华　副校长

　　成　员：（按姓氏笔画排序）

　　　　　　万清祥　王林清　叶连珍　刘　杰　刘子忠　

　　　　　　向　东　吕国斌　张　骥　杨　伦　杨堂荣　

　　　　　　查道林　殷坤龙　陶力士　龚　育　彭　磊　

　　　　　　潘铁虹　瞿祥华

2.中国地质大学（武汉）治理“小金库”工作领导小组办公室

　　主　任：彭　磊　

　　成　员：严铁彪　杨从印　刘锐军　谢鹭湘